Övervakning, rapportering och kontroll av fartygens utsläpp

VIKTIGA PUNKTER

Tillämpningsområde

• Förordningen ska tillämpas på samtliga last- och passagerarfartyg på 5 000 bruttoton eller mer som besöker EU-hamnar.
• Inom ramen för den europeiska gröna given (se sammanfattning) och i enlighet med en ändring genom förordning (EU) 2023/957, vilken föreskriver övervakning av ytterligare växthusgaser och utsläpp från ytterligare fartygstyper, ska förordningen från 2025 även tillämpas på
  • allmänna fraktfartyg på under 5 000 bruttoton men inte under 400 bruttoton,
  • offshore-fartyg på 400 bruttoton eller mer.
• Europeiska kommissionen ska före den 31 december 2024 bedöma om ytterligare fartyg på under 5 000 bruttoton men inte under 400 bruttoton ska omfattas.
• MRV-regler ska tillämpas på koldioxidutsläpp, men utsläpp som inte kommer från koldioxid (dvs. metan och kväveoxid) ska även omfattas från år 2024.
• De ska omfatta utsläpp från fartyg till sjöss och vid kaj.

Uppföljning

• Varje år ska fartygsföretag övervaka utsläpp och annan relevant information för vart och ett av sina fartyg som omfattas av förordningen.
• För att se till att övervakningen är konsekvent och jämförbar ska företagen dokumentera den metod som ska användas i en övervakningsplan. Metoder för övervakning av utsläpp av växthusgaser och annan relevant information fastställs i bilagorna I och II till förordning (EU) 2015/757.
• Övervakningsplanen ska innehålla fullständig och öppen dokumentation om sådant som de olika utsläppskällorna på fartyget och förfaranden för att fastställa aktivitetsdata per resa (dvs. tillryggalagd sträcka, antal passagerare, uppgifter om last, tid till sjöss osv.).
• Fartygsföretag ska utarbeta en övervakningsplan för vart och ett av sina fartyg som omfattas av förordningen.

Rapportering

• Företag måste varje år lämna in en externt verifierad utsläppsrapport till kommissionen och till de berörda flaggstaternas¹ myndigheter.
• Fartyg som har besökt EU-hamnar under en föregående rapporteringsperiod måste medföra ett giltigt dokument ombord som visar att de uppfyller skyldigheterna i MRV-systemet.
• Från år 2025, senast den 31 mars varje år, ska företag, för vart och ett av de fartyg som de ansvarar för, lämna in en verifierad rapport för föregående års rapporteringsperiod i sin helhet till
  • handläggande ansvarig myndighet,
  • myndigheterna i berörda flaggstater för fartyg som för flagg för en EU-medlemsstat, och
  • kommissionen.
• Från år 2025, senast den 31 mars varje år, ska fraktföretag även lämna in uppgifter om aggregerade utsläpp på företagsnivå, till ansvarig handläggande myndighet. De sistnämnda uppgifterna bör omfatta utsläpp från samtliga fartyg som de ansvarade för under föregående års rapporteringsperiod och ska rapporteras enligt EU:s direktiv om utsläppshandelssystem (ETS) (direktiv 2003/87/EG – se sammanfattning) när det gäller sjötransportverksamhet.

Inkludering av utsläpp från sjöfartsverksamhet i EU:s utsläppshandelssystem

• Inom ramen för den europeiska gröna given och i enlighet med en ändring av EU:s direktiv om utsläppshandelssystem (ETS) genom direktiv (EU) 2023/959, ska utsläpp från sjötransporter omfattas av EU:s direktiv om utsläppshandelssystem från år 2024.
• EU:s system för handel med utsläppsrätter ska tillämpas på last- och passagerarfartyg på 5 000 bruttoton eller mer från 2024, och på offshore-fartyg på 5 000 bruttoton eller mer från 2027.
• EU:s system för handel med utsläppsrätter ska inledningsvis omfatta fartygens utsläpp av koldioxid. Det kommer även att omfatta deras utsläpp av metan och kväveoxid från och med år 2026.
• En infasningsperiod ska tillämpas för att säkerställa en smidig övergång. Fartygsföretag ska betala för 40 % av sina utsläpp som rapporteras för 2024, för 70 % av utsläpp som rapporteras för 2025, och för 100 % av utsläpp som rapporteras för 2026.
• Alla utsläpp från resor inom EU och utsläpp som gjorts från en hamn i EU ska omfattas, medan endast hälften av utsläppen från resor till eller från länder utanför EU ska omfattas.

Genomförandeakter och delegerade akter

Kommissionen har antagit flera genomförandeakter och delegerade akter som fastställer tillämpningsföreskrifter för förordning (EU) 2015/75 om frågor som medlemsstaternas förvaltning av rederier, inlämning av aggregerade utsläppsuppgifter på företagsnivå eller regler för övervakningen av växthusgasutsläpp (se förteckningen över genomförandeakter och delegerade akter).

Granskning och bedömning

• Kommissionen ska ge ut en årsrapport om utsläpp av växthusgaser och annan relevant information om sjötransport, inklusive aggregerade resultat som fartygsföretagen rapporterat.
• Vartannat år ska kommissionen bedöma sjöfartsverksamhetens sammanlagda inverkan på det globala klimatet, bland annat genom utsläpp eller effekter av växthusgaser utöver koldioxid och partiklar med en global uppvärmningspotential som inte omfattas av förordningen.
• Kommissionen ska även granska förordningen senast den 31 december 2024.